海门区海永镇人大主席沙哲：在基层民主实践中践行初心与使命
【开栏语】
近年来，我市高度重视基层人大干部队伍建设，一批政治素质优、业务能力强、工作作风实的同志走上了镇街人大主席（主任）岗位。他们工作思路清晰、工作举措扎实、工作成效明显，推动了基层人大工作展现了新的气象。即日起，本号推出镇街人大主席（主任）“说”栏目，分享镇街人大主席（主任）履行岗位职责的所思所想、所得所悟，供广大基层人大工作者学习借鉴。
在基层民主实践中践行初心与使命
海门区海永镇人大主席 沙 哲
作为海永镇人大主席，扎根基层人大岗位这些年，我最深的感受是：乡镇人大不是“闲地”，而是离群众最近的“民主窗口”；人大主席也不是“虚职”，而是要把制度优势转化为治理效能的 “施工队长”。海永地处崇启海交界，是海门对接上海的“第一窗口”，特殊的区位让我在履职中更深刻体会到，基层人大工作既要守牢“依法履职”的底线，更要打破“行政边界”的局限，在服务大局、服务群众中找到自己的定位。
一、“本土化”破题：在民生小事中找准履职方向
刚接任时，我也曾陷入“干什么、怎么干”的迷茫。海永镇域面积小、人口少，很多常规工作难以直接套用现成经验。比如推进社区党群服务中心建设时，需要协调开发商、物业与居民三方意见，一度出现“居民希望尽快建成、物业顾虑后期管理” 的僵局。那段时间，我带着代表们实地走访社区居民，一边记录居民对休闲配套的需求，一边组织代表召开座谈会，把物业、职能部门请到现场，一起算“民生账”“长远账”。最终协调物业制定“居民自治+物业代管”的后期维护方案，让乐颐党群服务中心顺利建成，并在里面打造了人大代表联络站，方便群众随时反映诉求。这件事让我明白，基层人大工作没有“标准答案”，只有“群众满意”这一个标准，而要达到这个标准，就得“脚下沾泥、心中装事”。
二、“跨区域”攻坚：在协同协作中破解交界难题
在海永履职，最独特的挑战也是最大的机遇，就是“协同合作”。起初，我们发现交界地区的民生问题常常“跨区难办”，比如崇启海三地群众往来的断头路、界河治理的协同难题，单靠一个镇的人大根本推不动。于是我们尝试联合崇明区新海镇、东平镇和启东市启隆镇人大，共同推动交界难题解决。第一次组织活动时，我带着代表去考察界河治理情况，没想到三地群众诉求高度一致，但各自属地的治理标准却有差异。那次之后，我们创新建立了“人代会相互列席”机制，每年三地人大互相派人参会，把共同的民生诉求纳入自己的监督视野。2024年，我们还推动三地社保部门建立了就业信息共享机制，共享三地企业的百余个岗位，帮20多名群众找到了工作。当看到原本要跨区奔波找工作的村民在家门口就能收到工作通知时，我真切感受到：打破行政边界的不是“人情关系”，而是人大代表为群众办实事的共同目标。
三、“融入式”监督：在搭建桥梁中传递民主温度
这些年，我也常思考：基层人大如何避免“监督走形式”？海永镇的“玉珍之约”代表会客厅给了我答案。这个会客厅原本是沙南村的一个小阵地，我们把它同步打造成基层立法信息采集点后，代表们定期在这里接待选民，甚至把立法征询会开在群众家门口。在征求《中华人民共和国食品安全法（草案）》修订意见时，一位镇代表提出“违反重点液态食品道路散装运输要求的处罚条款不够明晰”的问题，我们把这个建议整理上报后，成功被全国人大立法采纳并写入新颁布的法律。这件事让我意识到，监督不是“挑刺”，而是要搭建“群众有地方说话、部门有责任回应”的桥梁。后来我们又延伸出“主席团成员领衔监督+代表专题监督+小组月月访”机制，对民生实事和代表建议实行全流程跟踪。比如联想小区充电棚运营的建议，代表们每月跟进进度，从协调建设资金、确定运营方案到日常安全巡查全程参与，最终让闲置的充电棚重新“用”起来，解决了居民电动车充电难的问题。现在每次路过小区，看到居民有序给电动车充电，我就会想起：人大的监督力，其实就藏在这些“小事”的落地里。
履职过程中，我的个人成长也离不开“向群众学习、向实践学习”。以前我总觉得人大工作重点在“讲规矩、重程序”，直到有次处理信访矛盾才改变了想法。有位群众因村级养老服务设施不足多次反映诉求，我带着代表沟通时，群众情绪很激动，说“你们只会讲规定，解决不了实际问题”。后来我们改变方式，不再先讲政策，而是听群众讲养老需求——有的需要定期健康检查，有的希望上门理发，再联合镇卫生服务中心、村委会一起制定方案，最终组建了志愿服务队伍，常态化开展健康义诊、免费理发、代取快递等便民服务。程序是保障民主的“框架”，但不能成为疏远群众的“壁垒”。现在我们开展代表接待、执法检查，都会先问群众“最关心什么”，再确定“要重点查什么”，让人大工作真正跟着群众需求走。
基层人大工作也有“力不从心”的时候。比如代表履职积极性不均衡，有的代表因工作忙参与活动少；还有毗邻协作中，三地政策衔接仍有堵点。但每当看到代表们为项目落地奔走、为群众诉求发声，看到交界地区的断头路变成“连心路”、界河从“污染河”变成“景观河”，我就觉得所有付出都值得。
作为乡镇人大主席，我始终觉得这个岗位教会我的，不仅是如何依法履职，更是如何“以人民为中心”。未来，我仍会带着这份初心，在基层民主实践的道路上继续前行——既要当好群众诉求的“收集者”，也要做好方针政策的“解读者”，更要成为破解难题的“推动者”，让全过程人民民主在海永这片土地上，真正看得见、摸得着、感受得到！
